优存量拓增量提效能，加快建设交通强国

交通运输是优存国民经济中具有基础性、先导性、量拓战略性的增量产业。

5月9日召开的提效通强国务院常务会议，其中一项重要议题是快建听取全国综合交通运输体系建设情况汇报。

三里河注意到，设交这次会议围绕综合交通运输体系建设，优存释放了多个重要信号。量拓

用好存量资源。

会议明确提出，提效通强要统筹推进交通基础设施建设，快建着眼完善综合立体交通网络，设交坚持一体布局、优存系统集成，量拓切实用好存量资源、增量做优增量供给。

这个表述很值得琢磨。

经过多年大规模建设，我国交通基础设施已经站上新的台阶。数据显示，截至2023年底，中国综合交通网总里程已经超过600万公里，稳居世界首位，公路、铁路和水运“三位一体”的物流网络初步建成。“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架建成率超过90%，“八纵八横”高速铁路网加速成型。

但“大建设”之后，怎么“用好”就成了关键。

此次国务院常务会议提出“用好存量资源”，意味着交通基础设施建设的思路正在发生重要转变。不能光盯着新建项目，更要盘活已有的、用好现有的。说白了，就是要把每一分钱都花在刀刃上。

事实上，这种思路转变早有端倪。交通运输部相关负责人此前就表示，“十五五”时期综合交通运输体系建设的增长模式由大规模增量扩张转向以做优增量、提质存量为主导的内涵式发展，既要有质的有效提升，又要有量的合理增长。

从“铺摊子”到“上台阶”，这是新发展阶段的必然要求。

瞄准“人”和“物”。

此次会议也提出“提升管理服务水平”，分别从“人享其行”和“物畅其流”两个方面作出安排——营造更加便捷的出行环境，促进货运降本提质增效。

这两句话背后，对应的是实实在在的民生获得感和经济账。

先看“人享其行”。目前我国每天高速公路上约3000万辆小客车通行，高铁发送旅客约1000万人次，民航运送约200万人次。每年春运数十亿人次的迁徙更是对交通服务能力的极限考验。

再看“物畅其流”。我国2025年货物运输总量达597亿吨，社会物流总额突破368万亿元。社会物流总费用与GDP的比率已降至13.9%，再创有统计以来的最好水平。国务院2026年4月发布的《关于推进服务业扩能提质的意见》，提出要完善多式联运体系，推动“一单制”、“一箱制”落地。每降低一个百分点的物流成本，就能为全社会释放数千亿元的经济红利。

培育新增长点。

会议还提出要持续深化改革创新，建设统一开放的交通运输市场，积极推动新技术赋能应用，安全有序发展交通运输新业态，培育更多新的增长点。

“安全有序”这个限定词颇为关键。这表明，对于交通运输领域涌现的新业态、新模式，决策层的态度是既要积极推动也要规范引导。

哪些是新业态？如，智能驾驶无疑是其中一个重要方向。

有专家预测，2026年L2级组合驾驶辅助功能渗透率将超过70%，L3级智驾的准入法规有望放开，试点范围将从小范围拓展至城市全域。

改革侧重点是“统一开放的交通运输市场”。2025年，交通运输部等七部门联合印发的《“人工智能＋交通运输”实施意见》就提出要加快推动人工智能在交通运输领域规模化创新应用。这些新技术、新业态不仅提升效率、降低安全风险，更将催生万亿级新产业，成为推动高质量发展的新动能。

说到底，交通运输是经济发展的“先行官”。中国拥有全球最大的高速铁路网、高速公路网、邮政快递网和世界级港口群。“十五五”开局之年，交通强国建设正全面加速。

此次国务院常务会议从基础设施、管理服务、改革创新三个维度作出系统部署，既立足当前解决突出问题，又着眼长远为交通强国建设勾勒路线图。

可以预见，一个更加高效、更加便捷、更加智能的综合交通运输体系，正在从蓝图变为现实。

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